完美企业职工根基养老安全轨制是建立社会从义协调社会的主要内容，事关成长不变的大局。各地域和相关部分要高度注沉，加强带领，细心组织实施，研究制定具体的实施看法和法子，并报劳动保障部存案。劳动保障部要会同相关部分加强指点和监视查抄，及时研究处理工做中碰到的问题，确保本决定的贯彻实施。

　　一、完美企业职工根基养老安全轨制的指点思惟和次要使命。以理论和“”主要思惟为指点，认实贯彻党的和十六届三中、四中、五中全会，按照落实科学成长不雅和建立社会从义协调社会的要求，统筹考虑当前和久远的关系，笼盖普遍、程度恰当、布局合理、基金均衡的准绳，完美政策，健全机制，成立起适合我国国情，实现可持续成长的根基养老安全轨制。次要使命是：确保根基养老金按时脚额发放，保障离退休人员根基糊口；逐渐做实小我账户，完美社会统筹取小我账户相连系的根基轨制；同一城镇个别工商户和矫捷就业人员参保缴费政策，扩大笼盖范畴；根基养老金计发法子，成立参保缴费的激励束缚机制；按照经济成长程度和各方面承受能力，合理确定根基养老金程度；成立多条理养老安全系统，地方取处所、取企业及小我的义务；加强根基养老安全基金征缴和监管，完美多渠道筹资机制；进一步做好退休人员社会化办理工做，提高办事程度。

　　本决定实施后达到退休春秋但缴费年限累计不满15年的人员，不发给根本养老金；小我账户储存额一次性领取给本人，终止根基养老安全关系。

　　四、逐渐做实小我账户。做实小我账户，堆集根基养老安全基金，是应对生齿老龄化的主要行动，也是实现企业职工根基养老安全轨制可持续成长的主要。要继续抓好东北三省做实小我账户试点工做，放松研究制定其他地域扩大做实小我账户试点的具体方案，报国务院核准后实施。国度制定小我账户基金办理和投资运营法子，实现保值增值。

　　二、确保根基养老金按时脚额发放。要继续把确保企业离退休人员根基养老金按时脚额发放做为首要使命，进一步完美各项政策和工做机制，确保离退休人员根基养老金按时脚额发放，不得发生新的根基养老金拖欠，切实保障离退休人员的权益。对过去拖欠的根基养老金，各地要按照《地方办公厅国务院办公厅关于进一步做好补发拖欠根基养老金和企业调整工资工做的通知》要求，认实加以处理。扩大根基养老安全笼盖范畴。城镇各类企业职工、当前及此后一个期间，要以非公有制企业、城镇个别工商户和矫捷就业人员参保工做为沉点，扩大根基养老安全笼盖范畴。要进一步落实国度相关社会安全补助政策，帮帮就业坚苦人员参保缴费。缴费比例为20%，此中8%记入小我账户，退休后按企业职工根基养老金计发法子计发根基养老金。

　　八、加速提高统筹条理。进一步加强省级基金预算办理，明白省、县各级人平易近的义务，成立健全省级基金调剂轨制，加大基金调剂力度。正在完美市级统筹的根本上，尽快提高统筹条理，实现省级统筹，为建立全国同一的劳动力市场和推进人员合理流动创制前提。

　　六、根基养老金计发法子。为取做实小我账户相跟尾，从2006年1月1日起，小我账户的规模同一由本人缴费工资的11%调整为8%，全数由小我缴费构成，单元缴费不再划入小我账户。同时，进一步完美激励职工参保缴费的激励束缚机制，响应调整根基养老金计发法子。

　　本决定实施前曾经离退休的人员，仍按国度本来的发给根基养老金，同时施行根基养老金调整法子。

　　国发〔1997〕26号文件实施前加入工做，本决定实施撤退退却休且缴费年限累计满15年的人员，正在发给根本养老金和小我账户养老金的根本上，再发给过渡性养老金。各省、自治区、曲辖市人平易近要按照待遇程度合理跟尾、新老政策平稳过渡的准绳，正在认实测算的根本上，制定具体的过渡法子，并报劳动保障部、财务部存案。

　　根基养老安全基金要纳入财务专户，实行出入两条线办理，严禁挤占调用。要制定和完美社会安全基金监视办理的法令律例，实现依法监视。各省、自治区、曲辖市人平易近要完美工做机制，基金监管轨制的成功实施。要继续阐扬审计监视、社会监视和监视的感化，配合基金平安。

　　七、成立根基养老金一般调零件制。按照职工工资和物价变更等环境，国务院当令调整企业退休人员根基养老金程度，调整幅度为省、自治区、曲辖市本地企业正在岗职工平均工资年增加率的必然比例。各地按照当地现实环境提出具体调整方案，报劳动保障部、财务部审批后实施。

　　十、做好退休人员社会化办理办事工做。要按照成立于企业事业单元之外社会保障系统的要求，继续做好企业退休人员社会化办理工做。要加强街道、社区劳动保障工做平台扶植，加速公共老年办事设备和办事收集扶植，前提具备的处所，可开展老年护理办事，兴建退休人员公寓，为退休人员供给更多更好的办事，不竭提高退休人员的糊口质量。

　　《国务院关于成立同一的企业职工根基养老安全轨制的决定》（国发〔1997〕26号）实施后加入工做、缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给根基养老金。根基养老金由根本养老金和小我账户养老金构成。退休时的根本养老金月尺度以本地上年度正在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。小我账户养老金月尺度为小我账户储存额除以计发月数，计发月数按照职工退休时城镇生齿平均预期寿命、本人退休春秋、利钱等要素确定。（详见附件）。

　　九、成长企业年金。为成立多条理的养老安全系统，加强企业的人才合作能力，更好地保障企业职工退休后的糊口，具备前提的企业可为职工成立企业年金。企业年金基金实行完全堆集，采纳市场化的体例进行办理和运营。要切实做好企业年金基金监督工做，实现规范运做，切实企业和职工的好处。

　　五、加强根基养老安全基金征缴取监管。要全面落实《社会安全费征缴暂行条例》的各项，严酷施行社会安全登记和缴费申报轨制，强化社会安全考核和劳动保障监察法律工做，勤奋提高征缴率。凡是加入企业职工根基养老安全的单元和小我，都必需按时脚额缴纳根基养老安全费；对拒缴、瞒报少缴根基养老安全费的，要依法处置；对欠缴根基养老安全费的，要采纳各类办法，加大逃缴力度，确保根基养老安全基金应收尽收。各地要按照成立公共财务的要求，积极调整财务收入布局，加大对社会保障的资金投入。

　　近年来，各地域和相关部分按照、国务院关于完美企业职工根基养老安全轨制的摆设和要求，以确保企业离退休人员根基养老金按时脚额发放为核心，勤奋扩大根基养老安全笼盖范畴，切实加强根基养老安全基金征缴，积极推进企业退休人员社会化办理办事，各项工做取得较着成效，为推进、成长和社会不变阐扬了主要感化。可是，跟着生齿老龄化、就业体例多样化和城市化的成长，现行企业职工根基养老安全轨制还存正在小我账户没有做实、计发法子不尽合理、笼盖范畴不敷普遍等不顺应的问题，需要加以和完美。为此，正在充实查询拜访研究和总结东北三省完美城镇社会保障系统试点经验的根本上，国务院对完美企业职工根基养老安全轨制做出如下决定。